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上海市交通委交通執(zhí)法總隊(duì)對(duì)專(zhuān)車(chē)發(fā)起了專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，７月１７日當(dāng)晚查獲涉嫌非法客運(yùn)的車(chē)輛１５輛，將立案查處專(zhuān)車(chē)司機(jī)，通報(bào)其所在單位或者所屬街道。對(duì)于這一措施，輿情呈現(xiàn)兩極分化。 Uber專(zhuān)車(chē)司機(jī)首個(gè)被查 從７月１７日夜間至７月１８日凌晨，上海市交通委所屬上海市交通執(zhí)法總隊(duì)，聯(lián)合公安、屬地街鎮(zhèn)等部門(mén)，在靜安寺、陸家嘴、大柏樹(shù)、桃浦鎮(zhèn)以及浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)和虹橋樞紐等處設(shè)卡，開(kāi)展全市范圍大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)“專(zhuān)車(chē)”非法客運(yùn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。 上海市交通執(zhí)法總隊(duì)在發(fā)給商報(bào)記者的郵件中稱(chēng)，７月１７日１９時(shí)３４分許，一輛滬Ａ５９****白色的榮威３５０停在虹橋火車(chē)站路邊，駕駛員不停查看手機(jī)。一會(huì)兒，一名女乘客拉著拉桿箱過(guò)來(lái)，邊看手機(jī)邊看車(chē)輛牌號(hào)，與司機(jī)交流后上車(chē)。聯(lián)合執(zhí)法人員立即出動(dòng)，攔停車(chē)輛檢查駕駛員駕駛證和行駛證。據(jù)該乘客稱(chēng)，她是通過(guò)Ｕｂｅｒ叫車(chē)軟件叫的該輛車(chē)，與駕駛員并不認(rèn)識(shí)。而駕駛員的手機(jī)上則顯示該筆業(yè)務(wù)的地圖和行駛軌跡。 駕駛員孫某對(duì)利用Ｕｂｅｒ軟件在虹橋機(jī)場(chǎng)接客的事實(shí)供認(rèn)不諱。經(jīng)查詢(xún)，孫某當(dāng)天還使用Ｕｂｅｒ軟件接了好幾單業(yè)務(wù)，最近一單是從復(fù)旦大學(xué)到虹橋火車(chē)站。 該車(chē)涉嫌非法客運(yùn)，交通執(zhí)法部門(mén)依法暫扣車(chē)輛，并作進(jìn)一步調(diào)查。一旦認(rèn)定該車(chē)非法客運(yùn)，孫某將面臨１萬(wàn)元行政罰款和暫扣駕駛證３－６個(gè)月的處罰。 上海市交通執(zhí)法總隊(duì)在７月１７日當(dāng)天，查獲了涉嫌非法客運(yùn)的車(chē)輛１５輛。在目前已將非法客運(yùn)相關(guān)信息納入本市公共信用信息平臺(tái)基礎(chǔ)上，這些已立案查處的專(zhuān)車(chē)駕駛員的違法情況，將被通報(bào)給所在單位，沒(méi)有工作單位的將被通報(bào)給所屬街道。 市交通執(zhí)法總隊(duì)表示，還將積極會(huì)商政府相關(guān)管理部門(mén)，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)軟件平臺(tái)故意發(fā)布非法客運(yùn)信息等違法行為進(jìn)行查處，共同維護(hù)本市交通市場(chǎng)秩序。 要求執(zhí)法總隊(duì)勇于擔(dān)當(dāng) 在行動(dòng)前的７月１４日至１５日，上海市交通執(zhí)法總隊(duì)召開(kāi)了２０１５年本市交通執(zhí)法系統(tǒng)年中工作會(huì)議，回顧總結(jié)了上半年工作推進(jìn)情況，部署下半年工作任務(wù)。 上海市交通委由分管客運(yùn)的副主任楊小溪出席會(huì)議。 他指出，要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，努力探索適合當(dāng)前行業(yè)發(fā)展形勢(shì)的執(zhí)法管理方法，“‘互聯(lián)網(wǎng)＋’催生的行業(yè)新型運(yùn)作方式對(duì)交通執(zhí)法方式提出更大考驗(yàn)，交通執(zhí)法總隊(duì)要在體制建設(shè)、平臺(tái)依托和機(jī)制創(chuàng)新上有進(jìn)一步作為，加快對(duì)新模式下行業(yè)監(jiān)管手段的研究。” 他要求交通執(zhí)法總隊(duì)勇于擔(dān)當(dāng)，挑好行業(yè)執(zhí)法監(jiān)管重任；繼續(xù)在規(guī)范執(zhí)法、依法行政上下功夫，做好問(wèn)題預(yù)判和研究解決，用好聯(lián)席會(huì)議平臺(tái)、聯(lián)合執(zhí)法、大數(shù)據(jù)管理應(yīng)用等各項(xiàng)平臺(tái)和機(jī)制，維護(hù)行業(yè)正常營(yíng)運(yùn)秩序，確保規(guī)范執(zhí)法工作經(jīng)得起違法當(dāng)事人的挑戰(zhàn)行業(yè)執(zhí)法監(jiān)管經(jīng)得起廣大市民群眾的考驗(yàn)。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，從去年１１月至今，全市已累計(jì)查處了１８０多輛非法客運(yùn)的網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)車(chē)。 微博大V反對(duì)整治專(zhuān)車(chē) 根據(jù)《上海市查處車(chē)輛非法客運(yùn)辦法》和《上海市查處車(chē)輛非法客運(yùn)若干規(guī)定》相關(guān)條款，執(zhí)法部門(mén)對(duì)“專(zhuān)車(chē)”非法客運(yùn)實(shí)施“１＋３＋１０”的處罰，即每查處一輛“專(zhuān)車(chē)”非法客運(yùn)，除對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行１萬(wàn)元行政罰款和暫扣駕駛證３－６個(gè)月的處罰外，可對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行１０萬(wàn)元行政罰款的處罰。前期，市交通執(zhí)法總隊(duì)已對(duì)某專(zhuān)車(chē)信息服務(wù)商處以１０萬(wàn)元罰款的行政處罰，下階段將對(duì)其他專(zhuān)車(chē)信息服務(wù)商實(shí)施該項(xiàng)處罰。 這些措施不是新招數(shù)，沒(méi)有引起社會(huì)反響。但是，對(duì)于將專(zhuān)車(chē)司機(jī)的信息通報(bào)單位，社交媒體上立刻“炸了窩”，各種身份的網(wǎng)友幾乎一邊倒地反對(duì)。 擁有２．９萬(wàn)粉絲的微博大Ｖ、醫(yī)學(xué)界網(wǎng)站總編輯陳奇銳，昨天１６４０發(fā)微博，直截了當(dāng)批評(píng)上海市交通委，“為什么整治專(zhuān)車(chē)？我今天打車(chē)，連出租車(chē)司機(jī)都認(rèn)為滴滴干的工作有利于社會(huì)進(jìn)步。反進(jìn)步，反提升效率，你反得了嗎？” 多位網(wǎng)友對(duì)通知單位的措施嗤之以鼻，認(rèn)為這一措施很滑稽，專(zhuān)車(chē)司機(jī)基本上不是工作時(shí)間開(kāi)專(zhuān)車(chē)，那么與工作單位有何關(guān)系？而那些沒(méi)有工作單位的專(zhuān)車(chē)司機(jī)，在被通報(bào)街道后，街道給不給安排工作？ 新浪博客７月１９日張貼了“上海專(zhuān)車(chē)處罰新規(guī)：開(kāi)專(zhuān)車(chē)被抓將通報(bào)其工作單位——?dú)v史‘倒車(chē)’”一文。文章批評(píng)上海市交通委立場(chǎng)錯(cuò)誤，“中國(guó)出租車(chē)行業(yè)的壟斷經(jīng)營(yíng)，已經(jīng)運(yùn)行了數(shù)十載，現(xiàn)有管理和經(jīng)營(yíng)模式，已經(jīng)顯現(xiàn)眾多優(yōu)劣特征。”文章認(rèn)為，上海是改革前沿，在中央加速傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的當(dāng)下，上海主管部門(mén)應(yīng)該在出租車(chē)問(wèn)題上，貫徹中央精神，符合第二輪深度改革的戰(zhàn)略大局。 專(zhuān)車(chē)被指“黑車(chē)漂白” 上海市交通執(zhí)法總隊(duì)承認(rèn)，打車(chē)軟件等網(wǎng)絡(luò)召車(chē)服務(wù)的興起，一定程度上為部分乘客出行提供了便捷、減少了空駛率。但是，部分召車(chē)信息服務(wù)商對(duì)注冊(cè)的駕駛員、車(chē)輛是否具備營(yíng)運(yùn)資格不作核實(shí)，導(dǎo)致合法、正規(guī)的客運(yùn)服務(wù)隊(duì)伍中混入了“黑車(chē)”和“黑車(chē)”駕駛員，并且有部分原來(lái)在街面攬客的“黑車(chē)”司機(jī)也加入到了網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，從事非法客運(yùn)。沒(méi)有營(yíng)運(yùn)資質(zhì)的私家車(chē)擅自參與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不論是否利用了互聯(lián)網(wǎng)手段，其本質(zhì)都涉嫌非法客運(yùn)，交通執(zhí)法部門(mén)將一律予以嚴(yán)打嚴(yán)處。 目前，市場(chǎng)上各種形式的召車(chē)ＡＰＰ不下十余種，客運(yùn)市場(chǎng)主體之間的矛盾日益尖銳，上海出租車(chē)企業(yè)和從業(yè)人員，一直敦促上海市交通委、上海市交通執(zhí)法總隊(duì)治理市場(chǎng)秩序。 知名的出租車(chē)駕駛員戴幸幸，多次呼吁上海市交通委趕緊制止“黑車(chē)漂白”。 ７月４日，戴幸幸在微博上呼叫上海市交通委主任孫建平，“交通行政執(zhí)法總隊(duì)親自管理的站點(diǎn)管理混亂，黃牛黑車(chē)猖獗。出租車(chē)司機(jī)生存狀況每況日下，黑車(chē)有增無(wú)減，出租車(chē)行業(yè)亂象嚴(yán)重，出租車(chē)司機(jī)怨聲載道。” ７月１２日，他在微博上指認(rèn)專(zhuān)車(chē)平臺(tái)，“從頭到尾都參與了黑車(chē)非法營(yíng)運(yùn)的整個(gè)過(guò)程，而且是有盈利的。網(wǎng)絡(luò)管理辦法明確：利用互聯(lián)網(wǎng)從事非法交易的應(yīng)該關(guān)閉其網(wǎng)站。平臺(tái)讓租賃公司代開(kāi)發(fā)票是違法行為，而且涉嫌逃稅。主管部門(mén)到底是無(wú)法可依還是有法不依？” 顯然，網(wǎng)友和出租車(chē)從業(yè)人員的立場(chǎng)迥異，上海市交通委被夾在中間。 從“四條線(xiàn)”評(píng)價(jià)專(zhuān)車(chē)平臺(tái) 上海強(qiáng)生出租車(chē)公司營(yíng)運(yùn)部經(jīng)理周聞華提出了對(duì)出租車(chē)評(píng)價(jià)的四條依據(jù)：底線(xiàn)、紅線(xiàn)、黃線(xiàn)、綠線(xiàn)。 底線(xiàn)是兩證，車(chē)證（準(zhǔn)營(yíng)證）和人證（從業(yè)資格證）；紅線(xiàn)是管理，出了交通事故，得有人到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助交通管理部門(mén)處理，慰問(wèn)傷者家屬，出了服務(wù)事件，要有人接受處理；黃線(xiàn)是標(biāo)準(zhǔn)，指的是交通運(yùn)輸部《道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》；綠線(xiàn)是制度，必須有管理制度、管理體系、管理要求。 在周聞華看來(lái)，對(duì)比上述四條線(xiàn)，專(zhuān)車(chē)平臺(tái)確實(shí)存在缺陷，“如果發(fā)生糾紛，是車(chē)輛單位的責(zé)任還是軟件平臺(tái)的責(zé)任？” 周聞華支持業(yè)態(tài)更新，他希望上海市出租車(chē)公共信用信息平臺(tái)盡快前進(jìn)一步，“現(xiàn)在解決了滴滴快的進(jìn)來(lái)的問(wèn)題，但是易到、ＡＡ租車(chē)、Ｕｂｅｒ還沒(méi)并進(jìn)來(lái)，單一公司接入沒(méi)有用。” 根據(jù)截至今年５月３１日的統(tǒng)計(jì)，有２０．０６萬(wàn)名出租車(chē)駕駛員通過(guò)滴滴快的ＡＰＰ獲得了超過(guò)２０００元以上的月收入。 滴滴快的不希望樹(shù)敵，“打車(chē)軟件這一移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)步的新興出行方式正越來(lái)越被廣大城市居民認(rèn)同，并且對(duì)提高社會(huì)整體資源的使用效率、滿(mǎn)足人民出行需求、提升出行服務(wù)行業(yè)整體服務(wù)水平、增加出租車(chē)司機(jī)收入以及創(chuàng)造就業(yè)崗位等方面起到了明顯的促進(jìn)作用。”